在台灣想爬百岳，難嗎？這可能要看用什麼角度去看。
如果只是想入手幾座百岳，那麼爬百岳，不難。號稱最簡單的百岳，合歡山區的石門山，山頂高度海拔3237公尺，步道長約只有750公尺，單程約需30分鐘即可登頂，而且沿途還有看不完的大草原、大景跟輕易就可以眺望到的黑色奇萊。甚至是附近的山頭，難度也沒差到太多。
那從制度面來看，爬百岳，難嗎？那倒是還蠻難的。在目前尚未大改制前的入山入園制度，又因為會常常修正，所以有時你目前所理解的入山入園制度可能是對的，但到下一個時間點，又可能是完全不一樣了。
因為最近被一個想要了解台灣登山制度、且也有在登山的政府相關人員詢問，跟他聊了一下，感覺似乎是連平常有在登山的人都搞不清楚這些制度，所以就來寫一篇入山入園的分享文吧。
＊此篇主要是以我過去的申請經驗為主，也許其中或許會有規則變動過而有所不同的部分，若有錯誤，再請山友留言告知，以更改為正確的資訊，免得有山友誤解，謝謝。
＊另外，各大國家公園與林務局於2019/10/01後針對山林開放做了規則的修改，所以以下也會針對以新規則作為說明。
於2019/10/1起，目前已知規則變動，實施日期自從2019/10/01開始。
＊#1：三大國家公園的入園日，由７日縮短至入園５日之前申請即可。
＊#2：網路申請入山證的日期，由５日縮短至入山３日之前至３０日內申請即可。
台灣國家公園入園官方網站：https://npm.cpami.gov.tw/index.aspx
入園制度
目前在台灣，有三個國家公園有其入園制度，分別是雪霸國家公園、玉山國家公園，以及太魯閣國家公園，為了方便說明，之後會使用雪管處、玉管處與太管處以作為簡短名稱。大多數這些園區內的入園制度，都是為了用來控管入園人數乘載量的（說是控管床位也對，畢竟有取得床位，就一定有取得入園資格，但反之不亦然喔，畢竟還有分有控管人數與沒控管人數的營地），但其中也有幾條路線是直接完全不控管入園人數的（有多少隊伍申請，只要資料審核通過，就會發給入園證），譬如畢祿山、羊頭山、閂山、鈴鳴、雪志線...等。
除了這三個最大的國家公園外，另一種是屬於林務局範圍的入園證，譬如插天山自然保留區、火炎山自然保護園區...等。這些則是要另外到林務局的網站上申請（目前政院仍在整合三大國家公園與林務局網站，預計在2019/11/01將會整合所有入園入山申請於同一個網站，所以目前且讓我們等待消息更新）。在這篇，我不會談及保留園區這範圍的申請。
接下來，會就三個國家公園的入園分別作說明。為什麼會需要分別說明呢？因為雖然都號稱是國家公園的入園，可是實情卻是三個國家公園的制度都各自在走自己的一套風格，這就是為什麼有許多山友一直都搞不清楚入園申請規則的原因。
在這篇，我只會談談正規入園申請，至於入園申請的其他技巧，以後大家常常自己申請後，就會感覺得到要怎麼申請或規劃才會比較容易取得入園資格了。ヽ(‘ ∇‘ )ノ
入園制度的官方說明：https://npm.cpami.gov.tw/notice_1.aspx
先來個簡圖說明，細節會於後面詳細介紹。
入園申請篇 － 雪霸國家公園（雪管處）
怎麼申請？
＂入園申請：須於入園五日之前至一個月內每日07:00-23:00提出，申請的所有行程日期皆須在此日期範圍內才接受申請，逾期恕不受理。＂
第一句，非常容易理解，但第二句也很重要。
＂申請的所有行程日期皆須在此日期範圍內才接受申請，逾期恕不受理。＂，
簡單的說，雪管處的入園制度，是以出園日來判斷可提出入園的申請日的，譬如我計畫10/10 - 10/15 六個人去走雪山西稜，那麼我應該在9/10提出入園申請呢？還是9/15呢？再一次看一下上面標示的這句話，＂申請的所有行程日皆須在此日期範圍才接受申請＂，所以可提出入園申請的時間必須是在9/15（含）之後，但最晚可申請時間，則是以入園日來計算五日前，所以最晚的提出的時間是10/05（不清楚的話，網站上可以試點看看）。
怎麼取得入園資格？
那麼，知道如何申請後，接下來就是取得入園資格了。
雪管處的入園取得方式，是以先申請、先審核為主。再次利用上述的例子，若同時有許多隊伍跟我隊一樣同段時間要去走雪山西稜，那麼我們就會同時在9/10 Am 7:00 時提出申請。但由於雪管處是依照申請時間來審核，所以如果另一隊在 Am 7:00:07 送出了申請單，而我在 Am 7:00:08 送出了申請，雖然只差異一秒，但這就已經造就極大的不同了，因為他隊已經取得比我隊早審核的權利了。假設他隊人數為六個人，若是這條路線中某一天的山屋或營地只剩六個位置，且他隊隊員為六人，且最後也全部審核通過的話，那麼我隊就會變成候補了。
候補制度
ＯＫ，如果真的這麼不幸.....必須等待候補，讓我們再來翻翻雪管處的遞補制度。
＂若任一日宿營地不足，則繼續後補程序，每日釋出床位數量大於第一順位之候補名額則由第一順位者取得，若床位釋出數量小於第一順位者則改由更小名額之次順位隊伍遞補，若仍無床位，將於入園前5日(不含入園日)自動退件。＂
也就是說，我隊進入候補名單後，就必須等待前面別人的隊伍釋放出足夠數量的入園名額才行，如果每天釋放出的名額都只有兩三個，但我們隊伍人數為七個人，即使我的候補順序在其他隊伍之前，但因為入園名額不夠，所以雪管處會優先讓我後面的其他隊伍遞補上來。
人員異動
畢竟是一個月前的入園申請，出發前難免會遇到些事情，臨時得取消入山入園。再來看看雪管處的規則：
入園許可證核發後不提供人員、日期更換之申請，如需更換請先取消案件後，再重新申請，並請於入園7日之前辦理，逾期恕不受理。
也就是一旦入園許可核發下來後，不接受人員的異動，主要是為了避免有些山友會使用別人的資料去先佔住入園名額，然後出發前才替換成真正要上山的人的資料（這以前是商業團最令人詬病的手法，因為尚無法確定報團的人是誰，所以先用假資料占用入園資格，之後再做替換）。
但除了公開的規則外，還有一些隱性的規章，譬如其實領隊是可以更換的，畢竟領隊身負領導隊伍的責任，如果只能取消人員，那麼領隊無法去、使得這個隊伍的整體登山經驗與能力不足時，則反而容易造成登山的風險。
領隊的替換，則限定必須在入園日的三日前（不包含假日），且每個隊伍只能更換一次，而且必須透過傳真或e-mail的方式申請，無法線上直接替換。另外，若是一人隊伍，因為一人即為領隊，這種情形也同樣無法更換人員。
入園申請篇 － 太魯閣國家公園（太管處）
怎麼申請？
每天07：00至23：00，為系統受理申請時間，依各路線規定申請期限辦理
每份申請書為一隊，每隊最多不得超過12人
所以大致上，申請的原則跟雪管處一樣，只是限定了一隊不能超過12個人。另外又根據不同的路線，細分成不同的規則。
羊頭山、畢祿山單攻路線
入園前3天15：00前至30天內可提出申請
沒限制入園人數的畢羊路線，將入園的時間縮短到三天前申請即可。
奇萊主（北）峰、奇萊連峰、奇萊東稜、奇萊南峰、南湖大山、南湖中央尖、北一縱走北二、北二段、閂山鈴鳴山、閂山單攻、畢祿縱走羊頭、清水山、其它路線：
入園前7天15：00前至30天內可提出申請
簡單的說，百岳裡除了畢祿山與羊頭山外，就是遵循入園日５天前申請的規則。但仔細看看，其實還有一個小小的限制，就是它是＂入園前7天15:00前＂，並不是下班時間喔～為什麼我會注意到這件事情，因為我有次真的是七天前的那天下班時間時才送出申請，然後疑惑為什麼我的入園申請一直都沒有被審核.....後來才知道原來是踩到了這條規則...Orz。
另外一項跟雪管處不同的地方是，太管處並沒有限定整個登山行程必須含括在申請日的30天內。
怎麼取得入園資格？
同雪管處，太管處一樣是以先申請、先審核為主。
候補制度
畢竟有人數乘載量的路線，勢必還是會遇到候補的問題。
（二）承載量候補：每天每一登山路線有10隊候補名額，當承載量額滿時，系統會自動登錄為「後補」。當有核准隊伍取消，釋出名額小於第一候補隊伍，系統發mail通知第一候補隊伍，若被通知之候補隊伍於2天後15:00前尚未修正隊伍人數，將予以退件，系統將自動通知下一順位候補(例:1月1日該路線侯補隊伍被系統通知為侯補第一順位，則最晚需於1月3日15:00前至線上修正隊伍人數符合剩餘承載量，方能侯補成功)。候補截止時間依各申請路線規定日期為主。(例：奇萊主、北峰申請期限為出發前7天15:00前(連續假期應於放假前1天15：00前完成候補）。
太管處的候補機制是，一旦前面隊伍釋出的名額，若小於後面隊伍就直接候補上，若大於，則讓第一隊候補隊伍先修改入園人數，以符合釋出個數。
（一）床位候補：路線規劃可選擇山屋床位或自備營帳，若選擇山屋，將依申請時間先後，決定床位分配順序依據，即使申請當下並無床位，當有核准隊伍取消釋出之床位，且已進入待審核狀態時，系統將依申請時間先後排序遞補，床位候補時間為核准隊伍出發前1天15:00止。
另外有一個比較特別的地方是時間，＂床位候補時間為核准隊伍出發前1天15:00止＂，也就是說很有可能你的隊伍一直都沒有候補上，可是突然出發的前一天，太管處很有可能會突然跟你說你們有候補到床位了，可以準備出發了....XD。這是一種驚喜的概念嗎？跟朋友談到這件事情，他覺得這規則訂得有點扯....，認真思考起來，出發前１天，其實有很多隊伍早就必須要前進到登山口附近紮營了，真的很難有這種行程的機動性、突然又改回去爬另一座申請的山吧....ಥ⌣ಥ
人員異動
同雪管處的制度，只能取消整團或部分人員的入園，不能作人員的更換或增加。
而至於是否有像是雪管處允許替換領隊這種隱藏規則，就私下與有此經驗的山友確認過，目前太管處並沒有此條隱藏規則，所以在太魯閣園區內是無法更換領隊的。
入園申請篇 － 玉山國家公園（玉管處）
因為玉山國家公園有一項比較特別的入園申請，就是單攻，指一日攀登某座山頭的入園申請。所以接下來，會分成兩個部份討論 － 單攻篇與山屋營地篇。
入園申請篇（山屋營地篇） － 玉山國家公園（玉管處）
怎麼申請？
1.宿營地抽籤前申請期限：預定入園日前1個月下午3時前至前2個月間提出申請。
2.宿營地抽籤後申請期限：若未超過各宿營地承載量管制員額時，可於預定入園日7天前提出申請
針對玉管處，怎麼申請入園這件事情，就跟怎麼取得入園資格有關了。因為入園資格是用抽籤決定的，跟送出申請單的順序無關，也因此誰先申請、誰後申請也就沒有影響。簡單的說，在入園日前的一個月那天之前送出申請單即可。
怎麼取得入園資格？
一句話，抽籤。這很賭人品的...XD
候補制度
有人釋放出入園名額，就會由後隊補上名額。只是當釋放出的名額少於隊伍入園人數時，玉管處會要求隊伍調整名單人數，或者不願調整，就只能放棄。
人員異動
官方資訊：https://npm.cpami.gov.tw/news_4main.aspx?id=1087
領隊更換原則如下：
（一）應於入園日前５天由申請人或領隊提出，並應填寫異動之正當理由，且以申請1次為原則。
玉管處規則允許更換領隊，但應於入園五日前提出申請，且有除外條款，就是一人隊伍同樣不允許更換領隊。若是於五日內必須更換領隊，自從2019/10/1後玉管處已經提供線上直接更換領隊資料。
入園申請篇（單攻篇） － 玉山國家公園（玉管處）
怎麼申請？
玉山主（西）峰單日往返路線：預定入園日期前5天至前2個月間提出申請。
單攻這件事情，原則是仍是依照同樣的規則，可以在五天前至兩個月之間提出入園申請。目前依照官方標準的入園流程，只允許申請玉山主峰與西峰的單攻行程（後面會說明非標準入園流程要怎麼申請）。
怎麼取得入園資格？
單攻的規則有點不同於山屋營地篇，之前說過，玉山山屋營地的入園是由抽籤決定入園資格的，而單攻是唯一的例外，它是先申請、先審核的制度，類似於雪管處與太管處的制度。也因此送單時間會決定你取得入園的順序。
這幾年，因為排雲山莊很難抽到床位，想爬玉山的人也越來越多，因此也造就了更多人想透過單攻的方式去完成攀登玉山的夢想。也因此就我2019年這一年的觀察，玉山單攻的申請單，最好是在入園前兩個月開放的那一天就提出申請（也就是開放填資料的第一天），原則上假日的單攻，若沒有在兩個月前一開放就申請，以今年來看，幾乎是搶不到入園資格的。
候補制度
原則上，有人釋放出入園名額，就會由後隊補上名額。只是單攻的候補是以單人為主，也就是即使你的隊伍有六人，但目前只有釋放出四個人的單攻名額，一樣會將四個人的名額分配給你的隊伍。只是之後若是仍候補不上，應該會詢問你的隊伍確切要上山的名單（因為我沒遇過這情況，不知道確切的流程如何進行）。
人員異動
沒有特別列出單攻的規定，只能猜測跟山屋營地同規則。只能更換領隊，且一人隊伍不能替換。
特別入園申請篇（單攻篇） － 玉山國家公園（玉管處）
除了一般的入園制度外，在這裡，我想談談另一種入園方式。針對某些登山體能、技能特別強的人，或者是有額外登山訓練需求的人，其實是國家公園是允許走特別入園申請的。
雪管處與太管處的特殊申請我沒有經驗（據說也可以），但我曾經申請過玉管處的特別入園。
前面一段說過，玉管處的單攻標準行程，只有開放玉山主峰與玉山西峰。而我這次的特殊申請是玉山北峰的單攻。
＊註：特別入園的行程，登山時間與難度通常都會比標準申請的路線長或難，所以提醒一定要斟酌隊伍的體能狀況申請，以免徒增風險。
以下為申請流程：
1. 取得玉山主峰或西峰單攻入園資格。
由於玉管處的單攻乘載量仍然是固定的，所以首先，你還是必須先取得入園資格。玉山主峰與西峰是共用乘載量的，所以申請那一個行程都沒差別。
2. 寫新的登山計畫書
可至這裡下載玉管處的登山計畫書範本：https://npm.cpami.gov.tw/NationPark/manasystem/news/files/news/5992dc8b-220b-4874-862a-afc7930a1699.odt
第一段的說明可以刪除，只需要填寫＂內容項目範例＂以下的內容。
隊伍基本資料：
按照你已經取得的入園證上面的人員資料填入，以及附上隊伍新的行程計畫，包含各停留點與各點的到達時間。
裝備：
根據你的路線，填寫適合的裝備，例如ＧＰＳ、地圖、指北針、衛星電話或頭盔、繩索（若是申請路線有Ｃ＋等級的話，這是Ｃ＋行程的規定裝備）
隊伍人員經驗以及體能自我評估：
詳列隊伍人員過去的登山經驗、體能狀況，以及出發前的體能訓練計畫。
撤退路線：
根據你附上的行程計畫，制定你的撤退時間、撤退點以及撤退路線規劃，例如8:00前未到排雲山莊，或10:00前未到主北叉路口，則不會繼續前往北峰，以及如何撤退。
緊急事故處理計畫：
若天候不佳、團隊發生事故或高山症...等，將如何通報與處置，以及撤退。
留守回報：
根據你附上的行程計畫，制定你與留守人員預計回報的地點，以及預計回報的內容，通常內容為：目前時間、行程已到達地點、接下來預計方向，以及預計幾點會到達何處...等。
生態環境維護事項：
無痕山林或除了照片，不帶走其他東西之類的說明。
3. 與玉管處聯繫、更改入園計畫
在取得單攻的入園資格後，就可透過玉管處網頁上的聯絡信箱作入園計畫的修改。要如何找到這個介面呢？
很簡單，只需要選［入園申請］->［申請進度查詢］或［資料線上異動/取消入園］，輸入完資料後，網頁上就會跳出一個對話窗，告訴你聯絡信箱的網頁在哪。或可直接點選下面連結：
https://npm.cpami.gov.tw/mail_1.aspx?unit=C951CDCD-B75A-46B9-8002-8EF952EC95FD
然後透過這個網頁，將自己隊伍的入園編號跟目的，以及新的登山計畫書包含在附件中送出，接下來就只需要等待玉管處的人與你電話聯繫。玉管處人員會跟隊伍的領隊確認所制定的入園規劃是否合理，以及撤退路線、撤退時間，確認你們隊伍會遵守後，然後協調後，就會直接更動你在玉管處的入園申請單。
所以他根據新的登山計畫更改後（非常快，應該幾乎是跟隊伍聯繫後幾個小時內就可以看到更新），你就可以上去網站確認是否有更新計畫了，然後此時再點選［入山證申請］的按鈕了，這各時候此入山證申請也會是申請新的申請路線內容送出。但若是你在跟玉管處更動路線前就已經按過［入山證申請］的按鈕了，那麼你就無法再透過入園網站重複送出入山證申請了。此時你會需要先將舊的入山證取消，然後必須自己手動到入山證申請網站上再度申請一次新路線的入山證。
這邊特別提醒，在你的登山計畫書中所提到的撤退時間與撤退地點，會由玉管處在排雲的人做控管，若是你於計畫時間內未到達，就有可能會被阻止上山。
三大國家公園的違規處理
官方規則：https://npm.cpami.gov.tw/news_4main.aspx?id=1544
三個國家公園都有共同的違規制度，一旦違反規則，就會遭到入園申請的停權，停權期間為半年到一年之間。特別是雪霸的登山口與山屋，通常都有志工進駐，所以也特別容易被檢查，或者各大登山口前或檢查站內未投遞入山入園證。
特別要提醒這一條規則：
1.未於預定入園日前1日取消上網自行註銷入園申請。
也就是＂有申請入園、人未到，也沒有在入園前一日自行上網取消入園＂者，會被停權半年，特別是即使已經宣布海上颱風警報或陸上颱風警報的情況下，尚未入園者若不打算入園，仍然需要自行網路上取消（入園證第一日的前一天可網路取消），若已經到了入園當日，則可去電國家公園管理處說明取消原因、請對方註記入園取消，否則你一樣會被作為違規處理的。
這是非常多新手或不熟悉入園規則的山友會犯的錯，一定要注意。況且提早取消入園，也能提早釋出入園名額給其他隊伍，入園名額不好搶，就請大家將心比心吧。:)
＊
沒有留言:
張貼留言